苏丹：国际行动者应成为解决方案的一部分正规杠杆炒股官网，而非问题本身
苏丹战乱已酿成全球最严重的人道主义危机之一。自2023年冲突爆发以来，估计已有15万人丧生，数百万人流离失所。2025年10月，快速支援部队（RSF）攻占西部北达尔富尔州首府法希尔，进一步加剧了这一骇人局势。
尽管国际社会部分成员试图通过外交途径制止这场屠杀，但另一些国家却成为问题的推手——它们向冲突双方（快速支援部队与苏丹武装部队 SAF）提供军事和财政支持。
这些外部势力介入苏丹冲突的背后，是该国优越的战略地理位置、丰富的黄金等矿产资源以及巨大的农业潜力。正如一位美国前外交官所言：“谁控制了苏丹，谁就能在更广泛的地区、非洲之角以及撒哈拉以南非洲施加影响力。”
此类外部干预已将苏丹战乱从一场国内权力斗争转变为区域化冲突，国际势力在此过程中纵容暴行、阻碍外交进程。若美国的外交努力想发挥作用，就必须将其可观的政治、经济和安全影响力转化为决定性压力——尤其针对阿联酋——迫使其切断对快速支援部队的生命线，同时施压其他地区势力停止对苏丹武装部队的援助。
外部干预情况
苏丹交战双方已深度卷入阿联酋、利比亚、埃及和沙特阿拉伯的地区地缘政治野心之中。
快速支援部队似乎通过乍得及其他邻国出口苏丹黄金，最终运往阿联酋销售。作为回报，阿联酋向快速支援部队提供了财政援助和大量武器，包括无人机。
尽管阿联酋官员否认提供此类军事援助，甚至称之为“假新闻”，但包括联合国在内的可靠报告均证实了这一事实。
此外，阿联酋在也门针对胡塞武装的军事行动中，部分依赖了快速支援部队的雇佣军力量。阿联酋担忧苏丹武装部队若组建政府，可能会吸纳穆斯林兄弟会成员——该国已于2014年将穆斯林兄弟会列为恐怖组织。
据报道，快速支援部队还得到利比亚强人、自封元帅哈夫塔尔的援助，其武装控制着利比亚东部和南部地区。
2025年初，哈夫塔尔的部队被指控协助快速支援部队攻占苏丹所谓的“三角地带”（苏丹、利比亚、埃及三国边境交汇处），此举遭到苏丹武装部队的谴责。
对该地区的控制使快速支援部队得以更便利地从苏丹西部和北部向利比亚走私黄金、毒品和人口。快速支援部队在该地区的进展可能导致苏丹西部地区（拥有丰富黄金储量）分裂，而利润丰厚的非法贸易或将助长哈夫塔尔在利比亚的野心。
尽管哈夫塔尔无疑希望控制整个利比亚，但他与快速支援部队的关联至少在可预见的未来会导致利比亚维持分裂状态。
与此同时，埃及和沙特阿拉伯是苏丹武装部队的主要地区支持者，这在很大程度上是因为它们认为苏丹武装部队正努力为该国带来稳定。
正如国际危机组织（ICG）所指出的，尽管开罗和利雅得对苏丹武装部队总司令阿卜杜勒・法塔赫・布尔汉依赖伊斯兰派系感到不满，但更重要的是，它们认为苏丹武装部队“是国家机构，因此在当前的争夺中是唯一合法的主权诉求者”。
地区影响
苏丹内战已演变为破坏地区稳定的危机，大规模难民潮、跨境犯罪和民兵关联问题给乍得、埃及和南苏丹本就脆弱的经济和整体稳定带来巨大压力。
根据联合国难民署2025年11月的数据，目前约有430万苏丹难民居住在邻国，其中乍得和埃及分别收容了89万和150万难民。联合国表示，邻国正艰难应对这一难民涌入，据称“乍得、埃及、埃塞俄比亚和南苏丹的医疗设施已不堪重负，药品、物资和人员严重短缺”。
正如国际危机组织的一位分析师所指出的，苏丹内战“不仅引发了人道主义灾难，还在乍得东部引发了深刻的经济和社会变革”。快速支援部队近期对法希尔的进攻导致近9万人逃离该地区，并可能进一步增加乍得境内的苏丹难民数量。
难民涌入推高了住房及食用油、木柴和水等基本必需品的需求，犯罪率和种族紧张局势也随之上升。据报道，与快速支援部队有关联的贩运者从利比亚运输油罐车，在乍得东部将石油装入桶中，然后在当地或达尔富尔西部销售。
大量苏丹难民涌入埃及（且未来可能有更多难民到来）可能会影响该国近年来取得的部分经济成果，包括通货膨胀率从2023年9月的38%降至2025年9月的11.7%，以及本财年预计4.6%的GDP增长率。尽管难民群体可能也会为经济做出贡献，但埃及政府已实施边境限制以阻止更多苏丹难民入境，这导致跨境经济活动大幅减少。
南苏丹作为一个相对年轻的国家，自身长期受派系冲突困扰，目前已接收了近41万苏丹难民。据报道，南苏丹的一个民兵组织已与快速支援部队结盟，这不仅有助于维持该民兵组织的存续，还延长了南苏丹自身的政治不稳定。
南苏丹为快速支援部队提供了另一条走私苏丹黄金的出口路线。与此同时，据称苏丹武装部队希望在靠近南苏丹边境的上尼罗河地区立足，以阻止快速支援部队从其阵地向东推进。
美国的外交参与
2025年1月拜登政府执政末期，对快速支援部队和苏丹武装部队的指挥官及其亲信实施了制裁。拜登还对多家与快速支援部队首领赫梅蒂有关联的阿联酋公司及其家庭成员实施制裁，因其被指为该民兵组织提供物资和资金支持。
特朗普政府则试图通过政治途径解决这场危机，但收效甚微。2025年9月，美国政府通过 “四方机制”（美国、沙特阿拉伯、阿联酋、埃及）发布了一项路线图，呼吁先实现人道主义停火，随后达成永久停火并建立由平民领导的过渡政府。
作为第一步，美国官员于9月在华盛顿召集四方机制成员和苏丹交战双方代表，探讨停火事宜。美国代表团包括政府阿拉伯和非洲事务高级顾问马萨德・布卢斯（他也是唐纳德・特朗普总统女儿蒂芙尼的岳父）。
然而，此次会议未取得任何进展——苏丹武装部队和快速支援部队代表拒绝直接对话——且阿联酋支持的快速支援部队不久后便突袭了法希尔。
快速支援部队攻占法希尔对该组织而言是一场重大军事胜利，但其武装人员在当地犯下的暴行使赫梅蒂面临国际社会的压力。2025年11月6日，快速支援部队同意实现人道主义停火，但并未停止其军事攻势。
苏丹武装部队领导人布尔汉起初态度含糊，有报道称布尔汉个人倾向于停止战斗，但遭到其高级国防和安全官员的反对。布尔汉如今拒绝停火的决定，让赫梅蒂得以继续开展军事行动。
法希尔的暴行使阿联酋因支持快速支援部队而陷入被动。阿联酋总统高级外交政策顾问安瓦尔・加尔加什近期承认，包括阿联酋在内的国际社会本应反对2021年的苏丹军事政变，这在一定程度上承认了阿联酋在苏丹危机中的责任。
尽管快速支援部队近期在达尔富尔取得的进展可能会诱惑阿联酋支持当地的分裂政府（类似其在也门的做法，即支持倾向分裂的南方过渡委员会），但这样做将使阿布扎比面临国际社会的谴责。
美国政策建议
特朗普总统似乎对影像画面有着不同寻常的敏感度。例如，有报道称，2017年和2018年叙利亚儿童遭受化学武器袭击的画面促使他下令美国打击阿萨德政权。
据称，特朗普对近期法希尔暴力事件的视频片段感到“震惊”。特朗普的这一反应可能促使国务卿马可・鲁比奥几乎点名批评阿联酋。“有人在给他们提供资金，有人在给他们提供武器，而且这些都来自某个国家，”
鲁比奥于2025年11月13日表示，“我们知道他们是谁，我们将与他们就此进行沟通，让他们明白，如果我们无法阻止这一切，这将给他们和整个世界带来不良影响”。
国际人权监督机构呼吁国际社会，特别是美国，公开谴责阿联酋支持快速支援部队的行为，但特朗普政府似乎更倾向于在闭门会议中讨论这一问题。
特朗普出于政治和经济原因（或许还有家族商业原因）重视与阿联酋的关系，可能不愿通过点名羞辱的方式破坏这些关系。
然而，特朗普可以利用国会民主党人提出的一项法案——该法案提议因阿联酋的苏丹政策而暂停对其的美国武器销售——向阿布扎比发出信号：国会对阿联酋的反对情绪正在上升，阿联酋必须停止向快速支援部队输送武器，以阻止此类反对行动升级。
同样，特朗普可以利用其与埃及总统阿卜杜勒・法塔赫・塞西和沙特王储穆罕默德・本・萨勒曼的私人关系，劝阻他们支持苏丹武装部队。
诚然，此类外交努力需要与国会民主党人进行一定程度的幕后两党合作，而如今这种合作尤为稀缺。尽管如此，如果白宫和国会不向苏丹问题的主要国际参与方施加强大压力，该国的惨烈战乱可能会继续下去。
原作：Gregory Aftandilian
日期：2025年12月1日
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